Работа Общественной Приемной ЦГП по Галскому району

Общественная Приемная ЦГП по Галскому району работает в районе больше 5 лет, оказывая правовую помощь представителям социально незащищённых слоёв населения. Приемная обеспечивает бенефициаров бесплатной юридической помощью. В частности, юристы Приемной проводят юридические консультации, сопровождают жителей района во время их обращения в органы государственной власти - в административные органы и органы судебной власти.
В ходе выездных встреч в сёла юристы Приемной информируют население об их правах и обязанностях, консультируют жителей по интересующим их вопросам. Поскольку именно в селах люди наименее информированы, сотрудники Приемной раздают им специально подготовленные информационные листки по конкретным вопросам.
Осуществляя правозащитную деятельность, сотрудники Приемной в г. Гал сотрудничают с различными местными НПО. Наиболее успешное сотрудничество сложилось со Службой социальной поддержки детей и семей по Галскому району. Эта служба начала работать в районе в мае 2017 года. Работа проводится в рамках пилотного проекта Министерства труда занятости и социального обеспечения Республики Абхазия, реализуемого при поддержке ЮНИСЕФ в сотрудничестве с администрациями городов и районов Абхазии, а также со всеми заинтересованными структурами и организациями, работающими в области защиты и благополучия детей и семей.
Так каким же образом осуществляется сотрудничество галской Приемной со Службой социальной поддержки?
Дело в том, что в ходе работы в селах района сотрудники Приемной выявляют социально незащищенные семьи, в частности те, в которых есть дети. Информация направляется в Социальную службу для того, чтобы уязвимым семьям была оказана поддержка. Сама Служба работает с уязвимыми детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. Речь идет, в основном, о случаях, когда:
1. нарушена безопасность ребенка (насилие, угроза жизни, физическому и психическому здоровью и развитию ребенка);
2. родители не обеспечивают основные потребности ребёнка в питании, образовании одежде;
3. дети находятся в конфликте с законом;
4. ограничена доступность услуг образования и социальной поддержки;
5. дети беспризорные или безнадзорные;
Алгоритм работы таков: в Службу поступает сигнал о проблемной семье - случай регистрируется. Дальше оценивается ситуация в семье и положение ребёнка. Если речь идет о проблеме, требующей вмешательства социальных служб, то составляется индивидуальный план помощи, согласно выявленным нуждам ребёнка и членов семьи. Если же проблема имеет отношение к правовым вопросам - проблемы с законом, с документами, то вопросом занимается галская Общественная Приемная по правам человека при ЦГП. Чаще всего обращения связаны с вопросом получения вида на жительство (ВНЖ), свидетельства о рождения ребенка, по вопросу оформления разного рода пособий, в частности, по многодетности, по инвалидности, пособий матерям-одиночкам.
    За период времени с мая 2017 года в приемную ЦГП по Галскому району из Службы социальной поддержки детей и семьей были перенаправлены дела 44 бенефициаров. У всех обратившихся была проблема с документами. Все клиенты получили квалифицированную юридическую консультацию. Более того, сотрудники помогли бенефициарам в сборе документов, а многих сопровождали во время посещения различных государственных ведомств.
Можно считать успехом то, что из 44 случаев, перенаправленных в Приемную из Службы социальной поддержки, положительно решены 34 дела. 10 дел находятся в производстве.
Наиболее часто сотрудники Приемной сталкиваются с тем, что у ребенка нет даже свидетельства о рождения, а имеется только справка из роддома о рождении ребенка на территории РА. В таких случаях сотрудники Приемной помогают в сборе следующих документов для получения метрики – медицинская справка из медучреждения о рождении ребенка, документы родителей (документ о ВНЖ, паспорт РА), свидетельство о заключении брака родителей (в случае, если брак заключен на территории Грузии, необходимо нотариально заверить и легализовать документ на территории РА), справка с места жительства, о составе семьи, справка из школы или ДОУ, заявление в ЗАГС, оплата госпошлины.
       Нередко бывают случаи, когда родители теряют свидетельство о рождении, а у некоторых его никогда и не было. Обращаем внимание потенциальных бенефициаров на то, что в случаях утери свидетельства о рождении, необходимо обратиться в архив ЗАГСа Галского района. При наличии записи акта о рождении, рекомендуется приложить Форму 1 из Паспортного Отдела ПУ МВД РА по Галскому району. В случае, когда у человека не имеется ВНЖ, но есть действующая форма №9, необходимо предоставить в ЗАГС справку из Паспортного отдела о том, что документы на ВНЖ сданы, наряду со справками с места жительства и о составе семьи. После этого выдается копия свидетельства о рождении. В случаях, когда Запись акта о рождения в архиве ЗАГСа отсутствует, следует обратиться в Республиканский Архив. Однако если и там отсутствует запись,  рекомендуем обратиться в районный суд для установления личности. Бывали случаи, когда из-за отсутствия первичных документов отца свидетельство о рождении оформлялось по фамилии матери.
Люди порой не хотят обращаться в суд по причине того, что это долгий процесс, или же они боятся, что с них потребуют деньги в суде, либо они боятся усугубить свое положение. Кроме того, если из-за отсутствия документа у отца приходится оформлять Свидетельство о рождении ребенка по фамилии матери, мать обретает статус матери-одиночки при живом муже. А процесс приобретения или восстановления документов отца откладывается до лучших времён.
       Мы неоднократно обращались в Службу Социального и пенсионного обеспечения (СОБЕС) Галского района по вопросу оформления пособий разным категориям граждан. Раньше пособия оформляли гражданам РА, имеющим паспорт РА нового образца. Однако в последнее время стало возможным оформлять пособия и лицам, имеющим ВНЖ и постоянно проживающим на территории РА в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РА от 21.12.2018г №205, которое распространяется на многодетные семьи граждан Республики Абхазия и владельцев вида на жительство Республики Абхазия, проживающих в Республике Абхазия.
В случаях, когда документ (свидетельство о рождении ребенка или свидетельство о заключении брака) выдан на территории иностранного государства (Грузии), СОБЕС принимает легализованный на территории РА документ с нотариально заверенным переводом.
В последнее время стали происходить положительные сдвиги в решении социальных проблем жителей, благодаря работе Администрации и СОБЕС Галского района. Зав. отделом соцобеспечения принимает от жителей района документы на оформление пособия по многодетности. Многодетные семьи ежегодно регистрируются городским и районными отделами социального обеспечения. Для оформления пособия необходимо иметь следующие документы и справки: а) свидетельство о рождении ребенка, родившегося на территории Абхазии; в случае рождения ребенка на территории Грузии необходим нотариально заверенный перевод свидетельства о рождении; б) документы, удостоверяющие личность обоих родителей (паспорт РА нового образца или ВНЖ); в) справка с места учёбы детей; г) свидетельство о заключении брака. Все документы должны быть в оригинале. На основании формы №9 пособия не оформляются. Также, принимаются документы в СОБЕС для оформления пособий для инвалидов с детства и одиноким матерям, если в свидетельстве о рождении отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце ребенка произведена по усмотрению матери ребенка.
Вначале, когда статус жителей Галского района Абхазии приравняли к статусу иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Абхазии, жители района не спешили получать документ ВНЖ в силу связанных с этим статусом ограничений. Однако позиция местных органов власти вынудила многих людей в итоге обратиться за получением вида на жительство.
В тех же случаях, когда у жителей района действительно имеется грузинское гражданство, им следует обратиться в Паспортный отдел за оформлением ВНЖ для легального проживания на территории РА. При сдаче пакета документов на ВНЖ выдается временный документ – форма №9, с помощью которой жители района могут пересекать государственную границу через КПП ИНГУР по мере необходимости. Процесс оформления и выдачи ВНЖ для жителей района идет быстрыми темпами, в некоторых сёлах Галского района процесс документации почти завершён.
.
Лия Дарсания
Юрист Общественной приемной по правам человека ЦГП в г. Гал